《規劃》提出，“十四五”時期現代能源體系建設的主要目標是：能源保障更加安全有力、能源低碳轉型成效顯著、能源系統效率大幅提高、普遍服務水平持續提升。單位GDP二氧化碳排放五年累計下降18%。單位GDP能耗五年累計下降13.5%。“十四五”期間能源研發經費投入年均增長7%以上，新增關鍵技術突破領域達到50個左右。人均年生活用電量達到1000千瓦時左右，天然氣管網覆蓋范圍進一步擴大。
《規劃》提出，到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩定在2億噸水平，天然氣年產量達到2300億立方米以上，發電裝機總容量達到約30億千瓦；非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發電量比重達到39%左右，電氣化水平持續提升，電能占終端用能比重達到30%左右；靈活調節電源占比達到24%左右，電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%~5%。
《規劃》明確，將重點增強能源供應鏈穩定性和安全性、加快推動能源綠色低碳轉型、優化能源發展布局、提升能源產業鏈現代化水平、增強能源治理效能、構建開放共贏能源國際合作新格局。
在增強能源供應鏈穩定性和安全性方面，《規劃》提出，增強油氣供應能力。積極擴大非常規資源勘探開發，加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發力度。石油產量穩中有升，力爭2022年回升到2億噸水平并較長時期穩產。天然氣產量快速增長，力爭2025年達到2300億立方米以上。提升天然氣儲備和調節能力。到2025年，全國集約布局的儲氣能力達到550億~600億立方米，占天然氣消費量的比重約13%。
在加快推動能源綠色低碳轉型方面，《規劃》提出，加快發展風電、太陽能(9.120, 0.11, 1.22%)發電。開展風電、光伏發電制氫示范。鼓勵建設海上風電基地，推進海上風電向深水遠岸區域布局。積極發展太陽能熱發電。
《規劃》提出，推動電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進。
《規劃》還提出，提升終端用能低碳化電氣化水平。到2025年，新能源汽車新車銷量占比達20%左右。優化充電基礎設施布局，全面推動車樁協同發展，推進電動汽車與智能電網間的能量和信息雙向互動，開展光、儲、充、換相結合的新型充換電場站試點示范。
在優化能源發展布局方面，《規劃》提出，“十四五”期間，西部清潔能源基地年綜合生產能力增加3.5億噸標準煤以上；東部和中部地區新增非化石能源年生產能力1.5億噸標準煤以上。
此外，《規劃》還明確一系列電力和油氣領域的重點改革任務。包括持續深化電力中長期交易機制建設，豐富交易品種，優化交易組織流程，縮短交易周期，增加交易頻次，建立分時段簽約交易機制，健全偏差考核機制；穩妥推進電力現貨市場建設，推動具備條件的試點地區轉入長周期運行，有序擴大現貨試點范圍；加快建設全國統一電力市場體系，優化電力市場總體設計，健全多層次統一電力市場體系，探索在南方、長三角、京津冀、東北等地區開展區域電力市場建設試點；放開上游勘查開采市場，全面實施礦業權競爭性出讓；深化油氣管網改革，推進省級管網運銷分離。
